【澳门金莎】瓜州县深入贯彻实施种子法,推进种业持续健康发展

今年以来,甘肃省金塔县各乡镇按照县委、县政府“1151”产业富民工程的统一安排部署,围绕探索建立适应全县种子生产行业特点的安全监管体制,从完善种子生产安全监管手段、创新机制…
今年以来,甘肃省金塔县各乡镇按照县委、县政府“1151”产业富民工程的统一安排部署,围绕探索建立适应全县种子生产行业特点的安全监管体制,从完善种子生产安全监管手段、创新机制和方法、加强日常监管等方面出发,促进了全县种子安全生产形势的稳定好转和制种产业规模的持续快速发展。据统计,2015年全县落实各类农作物制种面积8.6万亩,比上年增加近3.5万亩,创历史新高。其主要做法:
一是明确职责建体系。各乡镇坚持“属地管理”的原则,一级对一级负责,从乡镇长到村组干部、种子市场监管员、信息员、村级农技员逐级签订《种子生产监管目标责任书》,将监管责任落实到每个村组和岗位,每个岗位的工作任务与安全生产实行“一岗双责”,
真正形成了一级抓一级,层层抓落实,县乡村各负其责、共同管理种子市场的良好格局。
二是严格审查建档案。对入驻本乡镇的种子生产企业实行严格的准入审查,除要求种子生产企业出具县种子管理站签发的《准入证明》原件外,还要求企业详细填报《乡镇种子生产企业备案申请表》和《金塔县制种面积落实联系人委托书》,审查合格后,为企业建立档案,做到了“一企一档”,并为企业出具《准入证明》,介绍到相关村组组织种子生产。同时,有包村领导带队,乡村组干部及农技员参与的检查小组,逐村逐户审查核实,对手续不全的企业
“叫停”整改,对不符合要求的企业和个人坚决予以清退。
三是探索创新抓管理。主要推行“一户一书”和制种经纪人承诺制。即乡镇统一制作《制种农户承诺书》,与每个制种农户进行签订;并对本乡镇内的制种经纪人在调查摸底的基础上,造册登记,加强管理,与每个制种经纪人签订了《种子生产经纪人承诺书》。进一步明确了双方的权利和义务,提高了制种农户的风险防范意识和种子质量意识,有效规范了全县种子生产市场秩序。

瓜州县种子管理站根据上级业务部门《贯彻实施〈种子法〉全面推进依法治种的通知》要求,卓有成效地组织开展了冬春两季种子管理工作,取得了阶段性成果。

五、落实主体责任实行责任承诺。开展种子生产的企业登记备案后,要向基地村委会做出承诺保证;基地村委会要向乡镇政府做出承诺保证;制种农户要向企业做出承诺保证,层层落实主体责任,确保种子生产井然有序。

在舆论宣传上,印发《致农民群众的一封信》4万余份,将全区具备种子生产经营资质的企业信息向社会发布,各乡镇政府将当年具备种子生产经营资质的企业信息及时向村组、农户进行了公布和宣传,积极引导农户选择有资质的种子生产企业制种,杜绝了盲目选择生产和无证生产引发的矛盾隐患。

2.种子市场正常有序。一是延伸管理体系,确保监管全覆盖。向县农牧局汇报协调,县政府将种子市场监管纳入了乡镇和村组农技员的目标责任书考核。在13个农村乡镇设立26名专职和兼职的种子管理人员,同时将招聘的68名村组农技员兼职为种子市场监管信息员,明确工作职责,掌握本乡镇村组种子生产经营运行情况,及时配合县级种子管理部门查处种子生产经营违法行为,进一步延伸完善了种子管理体系;二是成立了种子市场专项检查小组,严格按照“一岗双责”,责任追究制。采取执法人员包乡镇和抓企业的方式,细化工作任务,确定具体的工作标准,靠实责任,形成自下而上层层负责的工作落实体系,做到人人头上有任务、个个肩上有压力、项项工作有着落的责任氛围;三是落实了具体种子执法人员,配备宣传检查专用车1辆,从资金、车辆、人员、设备上保证四到位;四是专门召开会议与各种子企业及蜜瓜专业合作社签订了《2016年度种子管理工作目标责任书》,印发了《关于进一步加强种子市场管理工作的通知》等文件;五是详实制定了2016年种子执法专项检查行动实施方案,确定合理抽查比例和频次,明确了任务和细化责任,确保了此项行动的顺利开展;六是对全县18家种子企业,150家经营登记备案的门店及种子市场全面检查,不留隐患。对重点区域的种子市场检查的同时,对周边交界的三道沟镇东湖村、西湖乡西湖村等也纳入了重点检查范围,尽量做到横向到边,纵向到底,不留空档,不留死角;七是专项检查共出动执法车辆72辆次,执法人员320人次,检查种子经营企业18家,种子经营门店150个410余次,深入摸排种子生产经营重点乡镇村组30个,入户倒查农户426户,查处标签不规范蔬菜种子5大类,1526袋,限期退回原种子生产企业并在期限内向我站提交退种凭证;查处未经认定的向日葵种子3家,125袋,以责令返回种子生产企业;查处三无向日葵种子一起,待进一步调查处理。

四、加强种子生产合同监督管理。制种企业必须按照《合同法》的规定,与种子生产基地的村委会或制种农户签订由市种子管理部门统一印制的《农作物种子生产合同》,合同签订后必须到所生产乡镇司法所进行鉴证,并及时报送市种子管理站备案。

在市场准入上,切实加强了种子企业生产经营许可申办条件审查,两证申报材料初审重点查验固定资产、场所设施产权属性、检验仪器购置及人员培训考核等证明材料原件,资料审查通过后组织专人对企业资质进行现场勘验。对43家企业种子生产经营企业到期换发许可证进行了审核及现场勘验工作。春播前16家玉米种子企业向8个玉米制种乡镇63个基地备案,乡镇人民政府严格落实种子生产企业基地准入制,出具基地准入证书87份,企业持基地准入证进入基地落实生产任务。

3.种子生产秩序良好。我站以整顿生产基地和规范种子生产主体,及时对基地进行排查,摸排无证生产种子的违法行为。整个生产过程实施技术监控,对生产条件,生产品种组合实行登记备案。全县种子生产登记备案6家,落实各类农作物繁制种面积4210亩,其中:花卉制种760亩、蔬菜制种2600亩、向日葵制种750亩、西瓜制种100亩。

三、严格落实企业审查备案制度。各乡镇人民政府、村民委员会要加强对制种企业资质的审核把关;种子生产企业安排生产任务时,必须向基地所在乡镇人民政府提供具备种子生产资质的相关证明资料,经乡镇人民政府审查同意后方可安排生产;市种子管理站对各乡镇上报的符合制种生产条件的企业和基地在玉门电视台、玉门农业信息网进行公示,接受监督。

自3月初开展农作物种子生产经营秩序专项整治行动以来,专项整治行动领导小组各成员单位强化责任担当、密切协同配合,各项工作进展顺利,取得了初步成效。

1.种子质量监控明显提高。一是要求种子经销商严格执行品种实物备案制和劣质品种强制淘汰制,所调购的种子必须到种子管理站登记备案,做到不准入不调入,不备案不上市,杜绝未审定,假劣等种子。实物备案玉米、棉花、向日葵、蜜瓜等作物品种52份,实现了种子流通可追溯;二是采取定期和不定期方式对各种子企业及经营门店的种子仓库进行检查。严格按照农作物种子检验规程,按照调入的生产厂家、不同批次、品种进行全面质量抽检,对所有样品均进行净度、水分和发芽率等3项质量指标检测。检验6类农作物种子144份,合格率100%;配合市站抽检3类农作物种子5份,并对抽检不合格的瓜州县农哈哈农资有限公司调进的20公斤金蕊蜜13号的蜜瓜种子及时下发了责令改正通知书,责令收回已销售的种子并监督返回了原种子生产企业。

二、扎实开展制种基地认定管理工作。各乡镇政府、村民委员会严格履职尽责高度重视基地申请认定和管理工作,指定专人具体负责,及时向市种子管理站申报制种计划,加强对基地的管理,积极组织农户开展制种生产,市种子管理站抽调专人深入乡村实地考察基地,开展基地认定工作,对符合制种条件的村颁发基地认定证书,坚决杜绝任何单位或个人擅自进行违法生产,扰乱基地生产秩序。

在落实主体责任上,以干部包抓乡镇的形式,重点核查了制种面积落实、标准合同使用以及品种真实性情况。严肃查处使用自制合同、转借合同、挂靠生产企业签订制种合同和生产未授权品种等违法行为,严厉打击无证生产、租证借证和侵权套牌的违法生产行为。共排查15个乡镇122个行政村,玉米种子生产企业16家、瓜菜企业92家、向日葵企业4家,调处基地纠纷32起,区内无证生产基本杜绝。各乡镇人民政府严格落实乡、村两级制种基地监管主体责任,均安排专人负责制种基地的监管工作,在春播前后逐村逐组开展“拉网式”集中摸排,做到了乡不漏村、村不漏组,重点排查了无证生产、村组干部私自引进等违法落实制种面积的行为。

为了认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国种子法》,按照《甘肃省农牧厅办公室关于督查种子生产基地整改工作的通知》和《甘肃省种子管理局关于在全省开展2016年春季种子生产基地专项整治暨种子市场专项检查行动的通知》要求,近日,玉门市种子管理站组织执法人员深入到全市12个乡镇,就加强各类农作物种子生产基地规范监管工作,严格落实好基地监管主体责任,与乡镇人民政府和主要乡、镇村民委员会负责人进行调研座谈,明确细化了各级应承担的责任,为进一步规范全市农作物种子生产秩序奠定了坚实的基础。

在基地监管上,克服人少时间紧的困难,组织5名检验人员对区内16家玉米种子生产企业2016年用于生产的亲本种子进行了全覆盖抽检,扦取玉米种子亲本185个、370份样品,全部送省种子管理局进行转基因成分检测,确保我区玉米制种基地转基因生物安全监管工作落到实处,从源头上杜绝套牌侵权和生产转基因种子行为的发生,保障了国家玉米制种基地安全。

一、认真开展种子生产基地排查。各乡镇人民政府必须在3月底前将本乡镇今年制种作物种类、生产企业信息、生产地点、面积等详细情况摸排清楚后上报市种子管理站,市种子管理站组织专人对全市种子生产基地实地核查,监督企业做好备案工作。

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